“‘阳光惠农明白墙’不仅公开国家各项支农惠农政策，申请补助的条件和程序也非常详细具体，这堵墙同时也起到监督我们村屯干工作的作用，群众反响非常好......”8月5日，谈到‘阳光惠农明白墙’，我县进结镇龙凤村支书黄成忠说道。今年，我县从“清权、配权、晒权、控权、督权”5个环节入手，采取有效措施建立了决策民主、执行有力、监督透明、制度完备的基层权力运行机制，让乡村权利在“阳光下”运行。
    结合实际，合理全面“清权”。出台《天等县关于规范乡、村两级权力打造基层权力阳光运行机制的实施意见》，重点对乡镇三家班子成员和村两委成员的职权进行界定，同时还对乡镇党委会、乡镇党代会、乡镇人民代表大会、乡镇三家班子会的职权给予明确，理出乡镇权力项目26项、村级20项，明确每项权力的基本内容、办理流程和法律法规依据,制作《天等县乡（村）干部权力手册》。
    明确职责，科学规范“配权”。对乡镇三家班子成员进行科学职权分工，对主要事项责任体系进行权力制衡；对乡镇党委及村两委所有职权运用逐一绘制出覆盖全程的权力“流程图”，明确权力行使各个环节的必须操作步骤，形成“管人管到位，管事管到底，管财管到清”的责任体系。
    全面公示，阳光透明“晒权”。将乡镇党委书记、乡镇长和党委委员、村支书和村“两委成员”的照片、姓名、职务、手机号码等信息分别制作成图板，张贴在单位的公开宣传栏向社会公示，方便群众沟通联系。打造“阳光惠民工程”，在全县13个乡镇街道和各村人群聚集场所打造“阳光惠农一条街”，公开国家各项支农惠农政策、申请补助的条件和程序等。截至目前，全县共建“阳光惠农一条街”138条；在13个乡镇建立综合便民服务中心，为民提供一站式便捷服务。
    规范操作，制度有效“控权”。制定《天等县村干部权力运行管理制度》、《党务政务公开制度》、《重大事项票决制度》、《乡村权力运行规范指数评估办法及责任追究办法》等工作制度，对重大事项采取“会前调研、会议讨论、投票表决、结果裁定、公示落实”，对权力进行廉政防范。在理清权力清单、制定工作流程的基础上，初步建立了一套较为完整的廉政风险防控管理“12345”工作模式，即制定一份详尽周密的廉政风险防控管理工作实施细则；设计《廉政风险示意图》和《工作流程图》“二份操作图”；重点防控“思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险”三种风险；抓好“计划、执行、考核、修正”四个环节；达到“绘制一张图表，建立一个名册，设置一个桌牌，汇编一本制度，形成一套资料”的“五个一”要求，实现了县、乡、村三级全覆盖。
    强化制约，民主评议“督权”。推行乡村干部离任经济审计，从而最大限度防止干部带“病”上岗现象。建立工作考核制度，把规范基层权力阳光运行工作列入党风廉政建设责任制日常督查的重点，全程跟踪督促检查，发现问题及时解决。在13个乡镇设立投诉电话，在服务大厅设立意见簿，畅通群众监督举报渠道。

 

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编辑： 天等纪检